央视新闻
△《晚间新闻》视频：出租车改革破冰有哪些新变化？
出行打车，和每个老百姓的生活都息息相关，交通运输部10月10日召开新闻发布会，发布了《关于深化改革进一步推进出租汽车行业健康发展的指导意见》，针对出租车改革方案和专车管理办法，公开向社会征求意见，为期一个月。
《指导意见》将“专车”等新业态纳入出租汽车管理范畴，将出租汽车分为巡游出租汽车和预约出租汽车新老业态共存的多样化服务体系，实行分类管理、错位发展和差异化经营。其中，巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务；预约出租汽车不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。
据《指导意见》，记者梳理出11条干货，带您读懂本轮出租车改革的重点。
一、传统出租车分“巡游”和“预约”两种
对于传统的出租汽车，征求意见稿提出，今后出租汽车分为两类，分别是巡游出租汽车和预约出租汽车。
两者的差异表现在揽客方式上，巡游出租汽车可在道路上巡游揽客、站点候客，也可提供预约运营服务；预约出租汽车则不得巡游揽客，只能通过预约方式提供运营服务。
二、“份子钱”各方可平等协商动态调整
针对出租车行业内矛盾较为突出的“份子钱”问题，《指导意见》指出，鼓励、支持和引导出租汽车企业、行业协会与出租汽车驾驶员、工会组织平等协商，合理确定出租汽车承包费标准或定额任务，并根据经营成本、运价变化等因素实行动态调整，通过多种渠道公开承包费或定额任务的项目组成、测算方法。
交通运输部运输服务司巡视员徐亚华表示：“承包经营是为调动驾驶员积极性采取的激励措施，有利于打破“平均主义”，提升运营效率，具有现实合理性。鼓励借助互联网等技术探索多种利益分配机制，构建企业和驾驶员运营风险共担、利益合理分配的经营模式。”
三、出租车经营权实行期限制
《指导意见》明确，出租汽车经营权实行期限制。
交通运输部运输服务司巡视员徐亚华：“新增出租汽车经营权全部实行无偿使用，并不得变更经营主体。已实行经营权有偿使用的，要逐步取消有偿使用费，减轻行业负担。同时，对历史遗留问题审慎处理，现有未明确具体经营期限的，要合理确定期限，实现平稳过渡。”
四、明确“专车”应当具有“合法身份”
拟从事网络预约出租汽车经营的车辆，由车辆所有人向服务所在地道路运输管理机构提出申请。①7座及以下乘用车；②车辆使用性质登记为出租客运；③安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。
外界分析，车辆使用性质登记为出租客运，提高了专车进入门槛，这可能让很多私家车主打退堂鼓。根据《机动车强制报废标准》规定，小、微型非营运载客汽车没有使用年限的限制，而小、微型出租客运汽车使用8年，这意味着要想从事“专车”，就需要改变汽车的使用性质，报废年限就变成了8年。
需要指出的是，近日出台的“上海版”的专车办法比较宽松，私家车在上海参与专车运营，车辆性质不要求从“非营运车辆”改登记为“营运车辆”。
五、私家车不能接入专车平台
道路运输管理机构依据第十二条规定的条件审核后，为符合条件的车辆发放类型为预约出租汽车的《道路运输证》。
任何企业和个人不得为乘客和未取得合法资质的车辆、驾驶员提供信息对接开展运营服务。不得以私人小客车合乘或拼车名义提供运营服务。
根据这条规定，如果私家车车辆性质没有更改为出租客运，并取得《道路运输证》，那么将无法接入专车平台。交通运输部法制司副司长魏东表示，接入网络预约出租汽车平台，无论是车辆还是驾驶员都有一系列的要求，其中关于车辆的要求是要具有营运性资格的车辆，所以这方面目前规定是比较明确的。
六、专车司机需持证上岗驾龄需3年以上
从事网络预约出租汽车服务的驾驶员，应当符合以下条件：①取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，最近3个记分周期内没有被记满分记录，无致人死亡的交通事故责任记录，无醉酒后驾驶机动车、追逐竞驶等违法犯罪记录；②取得公安部门出具的无危险驾驶违法犯罪记录的证明。
根据上述规定，成为一名专车司机的条件要求比较高，不仅要有3年以上驾龄，还要去公安部门开具无危险驾驶违法犯罪记录的证明，且需要取得《道路运输从业人员从业资格证》。
七、运价不能低于成本价奖励促销需提前10天公告
网络预约出租汽车经营者应当合理确定网络预约出租汽车运价，实行明码标价。网络预约出租汽车经营者不得有以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务的不正当竞争行为。
网络预约出租汽车经营者实行市场奖励、促销等行为应当符合相关法规规定，并提前10日将奖励、促销方案向社会公告。
运价不能低于成本价，需要提前10天向社会公告，这意味着以后专车平台可能不能再任性“烧钱”，专车代金券可能会越来越少，乘客享受的优惠幅度也可能会变小。
八、专车不得巡游揽客最高罚款元
网络预约出租汽车不得巡游揽客。网络预约出租汽车驾驶员驾驶车辆巡游揽客的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以元以上元以下罚款，并对网络预约出租汽车经营者处以元以上元以下罚款。
交通运输部法制司副司长魏东表示，对于网络预约出租汽车，它不同于巡游出租汽车方式，不能够采取“扫马路”的方式，即不能通过巡游的方式来揽客。只能通过预约方式来提供，这是两者之间的一个很重要的差别。
九、专车不能用多个平台接单最高罚3万
网络预约出租汽车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。
违反本规定，车辆所有人将车辆接入未取得经营许可的网络服务平台或同时接入两个及两个以上网络服务平台的、驾驶员接入未取得经营许可的网络服务平台，提供预约出租汽车服务的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，并处以元以上元以下罚款。
十、拼车不能以盈利为目的
鼓励不以盈利为目的的汽车共享，鼓励市民合乘(拼车)出行。
小客车合乘(拼车)在发展中暴露出运输安全难以得到有效保障、私家车以共享合乘名义从事非法运营等突出问题，侵害了乘客和合法运营车辆的权益，扰乱了运输市场秩序，亟需进行规范。
十一、专车平台服务器设在大陆信息随时备查
申请从事网络预约出租汽车经营，要具备开展网络预约出租汽车经营的互联网平台和与拟开展业务相适应的信息数据交互及处理能力，服务器设置在中国大陆。
网络预约出租汽车经营者应当留存从事网络预约出租汽车服务的驾驶员真实身份及联系方式，按照《互联网信息服务管理办法》中相关要求，记录驾驶员、约车人在互联网平台内发布的信息内容、用户账号、手机号码、登录日志等数据并备份，在国家有关机关依法查询时，予以提供。
外界分析，服务器设置在中国大陆，这也是为了保护信息安全。
来源：央视新闻
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