接管城市建立各级党政机构
遵照中共华东局年4月1日颁布的《关于接管江南城市的指示》，5月19日，二十二军政委丁秋生在绍兴宣布了中共中央关于组建中国人民解放军华东军区宁波市军事管制委员会（简称宁波市军管会）的命令。宁波市军管会作为宁波市军管时期最高权力机关，统一全市军事、行政、财政等管理事宜，丁秋生担任主任，原中共浙东临委书记顾德欢任副主任，下辖政务、文教、公安、军事、财经、工业（职工）、房产（后未设立）等部（委）和警备司令部（二十二军军长孙继先任司令员）。同日，军管会召开第一次扩大会议，通过《关于军管会的组织任务及在领导上掌握的几个问题的决定》，对军管会的组织原则、任务与干部分配以及军管会党委会的组成作了明确规定，并制定以恢复生产为中心的三阶段接管城市计划。
宁波解放后，随同解放军部队行动的南下干部与坚持在浙东地区工作的地方干部在宁波胜利会师。经过整理组织、调配干部、建立工作制度等一系列准备，5月28日，宁波市军管会发出第一号布告，正式宣告宁波市军事管制委员会成立。随后，遵照中共中央华东局“各按系统，整套接收，调查研究，逐渐改造”的接管方针和浙江省委“宁缓勿急，稳步前进”的指示精神，开始分政务、军事、财经、文教、公安五大系统，完整有序地进行接管。
根据浙江省解放后形势发展的需要，为了将南下部队、南下干部与当地坚持斗争的队伍和干部更好地整合在一起，中共浙江省委对浙江原地方党组织进行了调整。按照省委的指示精神，余姚解放以后，原宁波地方党组织——中共四明工委结束了它的历史使命。
5月29日，经中共中央批准，中共浙江省第二地方委员会正式成立，作为省委的派出机构，负责在宁波贯彻执行党的方针、政策，监督、检查、指导宁波所辖各县的工作，培养、考察、任命有关干部。6月20日，浙江省委公布了地委组成人员名单，丁秋生任地委书记，张登（即沙文汉，省委委员，未到职）、顾德欢任第一副书记，陈伟达任第二副书记。地委下设办公室、组织部、宣传部、职工部和财经部等五个机构。11月又增设了农民工作部。
8月7日，浙江省委决定，丁秋生因主持二十二军党委工作，不再兼任地委书记，顾德欢为地委书记，陈伟达为副书记。地委的成立，使宁波革命和建设事业有了领导核心。它肩负着在宁波各地全面正确地贯彻党的七届二中全会确定的路线、方针、政策，顺利实现党的工作重心转移，领导人民全力建设新宁波的重任。
鉴于刚解放时面临的复杂形势，为了加快建立和巩固人民政权，浙江省委明确了地委与驻军的关系。在宁波，二十二军党委负责指导帮助地委工作，系直接指导关系，地委对军党委的指示应坚决执行；二十二军军党委直接与省委建立联系，凡省委给地委的指示，也同时告知军党委，军党委指导、督促地委执行；地委的工作报告一式两份，一份送省委，一份送军党委。
地委成立后，立即着手调配干部和建立市、县、区党组织的工作。年5月底，中共镇海县委员会成立，书记为刘刚。6月5日，中共鄞县委员会成立，书记为纪中一。7日，中共奉化县委成立，周效儒为副书记。中旬，中共慈溪县委员会成立，杨展大任副书记（代书记）。6月，中共余姚县委员会成立，书记为林生。同月，中共宁海县委员会成立，书记为杨民奎。7月，浙江省委决定，成立中共宁波市委员会（简称宁波市委）。8月7日，省委任命陈伟达兼任宁波市委书记，苏展为副书记。
8月1日，地委、宁波市军管会发出通知，转达浙江省委关于地委与宁波市委领导关系的规定：宁波市为省直辖市，由省委直接领导，同时，由于与当地农村经济上有密切依存关系，故亦为地委领导，是双重领导关系；市委建立后，仍保持军管会的名义，以军事管制时期的方法来进行工作，属立法性质的公文布告，仍用军管会名义公布实施，军管会各部门的职能应逐渐转移到市委、市政府各部门。
随着军管会和各县委的成立，宁波各级人民政权相继建立。年5月29日，镇海县人民政府成立。6月5日，奉华东军区司令部、政治部电令，浙江省第二区专员公署在宁波成立，苏展任专员，朱之光任副专员，管辖鄞县、绍兴、余姚、慈溪、镇海、诸暨、上虞、嵊县、奉化、新昌、定海、象山等12个县。6月21日起，宁波专署改辖鄞县、余姚、慈溪、镇海、定海、象山、奉化等7个县。专署下设秘书处、民政处、文教部（不久改处）、税务局、粮食局、公安部（不久改局）、实业处、财政部（不久改为处）、卫生处。次年增至12个，加强了粮食、财经部门，处改为科。
6月24日，根据华东军区司令部、政治部决定，宁波市人民政府成立，苏展任宁波市市长，下设办公室、公安局、民政局、人事室、劳动局、财政局、工商行政管理局、粮食局、实业局、文教局、卫生局等部门。6月间，余姚、鄞县、慈溪、奉化和宁海也相继成立县人民政府。至10月21日，象山县人民政府宣告成立，宁波现辖境各县（市）均成立了人民政府。
在县、区政权机构建立后，各地开始有步骤地接管国民党乡公所，建立农村人民政权的工作。在原来的乡镇政权中，不少乡保长都有一定的社会势力，政治背景系国民党党员，历史情况复杂，并且作恶多端，危害百姓，看到大势已去都纷纷外逃。剩余人员，有的在强大的政治攻势下与人民政府采取了合作的态度，争取宽大处理。
军管会及各级党政机构的成立，为宁波稳定社会秩序、恢复发展经济提供了组织保障。
来源：宁波市委宣传部"建党百年?宁波百事"
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