12月16日，第十二届中国全面小康论坛在北京举办，浙江省绍兴市党建引领乡村振兴“五星达标、3A争创”工作机制荣获“中国十大社会治理创新”奖。
图：中共绍兴市委常委、组织部长徐晓光作为代表领奖
“年度中国十大社会治理创新”评选经过知名专家、主流媒体、调查机构推荐和政府自荐、由知名专家学者、行业领袖、媒体精英等组成的专家推选委员会进行综合评议，最终确定：
浙江省民政厅——“村规民约促和谐，社会公约保治理”，湖南省郴州市桂阳县——“城乡群防群治，治安巡防到家”，贵州省黔东南州台江县——乡村治理“十户一体”，中共衢州市委、衢州市人民政府——“最多跑一次”年度最佳实践样本，江苏省淮安市洪泽区——“织密防控体系，打造平安社区”，海南省海口市龙华区——“乡贤协商会”助力乡村发展，中共绍兴市委组织部——党建引领乡村振兴“五星达标3A争创”工作机制，四川省成都市双流区——“”联动治理平台共建共治共享，贵州省遵义市汇川区——探索“四化同步”创新社会治理，甘肃省酒泉市——推行“一办四室一中心”工作模式获此殊荣。
“中国全面小康论坛”是中国唯一以“全面小康”为主题的国家级大型论坛，是社会各界把握中国经济与社会发展趋势、探寻发展模式、树立地区形象的交流与展示平台。本届论坛由中国扶贫开发协会、《小康》杂志社主办，以“新时代与决胜全面小康”为主题。到目前为止，论坛已连续举办了十一届，得到国家领导人和相关部委的大力支持。
在过去的十多年中，人民日报、新华社、光明日报、经济日报、中央电视台、新浪网等近百家主流媒体纷纷对“中国全面小康论坛”进行了追踪报道，引起社会各界广泛，确立了“中国全面小康论坛”的强大品牌影响力。
五星达标3A争创
年7月绍兴市出台《关于基层党建引领基层治理促进农村各项工作全域提升的实施意见》，专门成立由市委组织部牵头抓总、21个涉村部门为成员的创建工作领导小组，将“五星达标、3A争创”列为市县“一把手”工程、加强农村工作的总抓手。计划通过3年时间，全市个以上村实现五星达标，个以上村达到国家级3A景区标准，打造党建引领乡村振兴的绍兴样板。
“‘五星达标、3A争创’工作机制的创建，一方面是对党建工作如何提升老百姓幸福感的思考，另一方面则是对标‘两个高水平’而做出的探索。”中共绍兴市委常委、组织部长徐晓光在接受采访时表示，“‘五星’指的是党建星、富裕星、美丽星、和谐星、文明星，对标的是全面建成小康社会；而在‘五星’的基础上向更高的标准努力，那就是争创国家3A级景区村，不一定是做旅游，而是其基础设施、村民生活水平、文明程度都达到了3A级景区的标准。”
创建成效标准用事实说话
“五星达标、3A争创”工作机制是绍兴在总结“枫桥经验”、“网格化管理、组团式服务”等经验基础上，坚持以基层党建引领基层治理，在农村全面开展的一项社会治理工作。
图：绍兴市农村“五星达标、3A争创”现场推介会
在过去，对于一个农村的评价往往仅仅是“人均年收入有多少”、“道路是否整洁”、“环境是否优美”等模糊的评价，并没有量化的分析。为此，绍兴按照标准化理念，建立农村基层基础工作全域提升成效标准，对农村党建、富裕、美丽、和谐、文明等工作进行量化评价。
据了解，农村基层基础工作全域提升成效标准包含了两个部分，“有可持续的发展集体经济思路举措”、“有科学合理的村庄建设规划”、“有健全的平安建设组织领导机制”等“20有”是创星标准，而“村级集体经济年收入不低于10万元、经营性收入不低于5万元”、“无劣V类水”、“无重大刑事案件”等“20无”则是底线标准。以标准为量尺，全面推进乡村文明、提升农村生活品质感。统筹规划发展不做重复工
“在农村的治理发展中，很多部门都有资源，在没有沟通的情况很容易产生工作重复，如果一个村子可能会同时存在文化礼堂、党群服务中心、家宴中心等，这就造成了资源的浪费。”徐晓光介绍道，“‘五星达标、3A争创’工作小组的组建，为各部门相互沟通提供了一个交流的平台，改变了过去涉农资源分散的状况。”
图：绍兴市柯桥区平水镇平阳村“五星达标”创建规划
突出统筹规划，正是“五星达标、3A争创”工作机制的一大亮点。目前，市县两级整合创建资金59亿元，并设立2.5亿元专项考核资金，以倒逼牵引与考评奖惩相结合的机制，发挥资金“拳头”聚合效应，并吸引社会资本参与创建项目68项、累积资金达41亿元，全市“五星达标”村共立项个、“3A争创”村共立项个。
图：绍兴市柯桥区平水镇同康村“五星达标”创建规划
同时集中力量开展农村人居环境整治，推动美丽乡村向美丽经济转型，探索农村产权制度改革，传统乡村焕发出新的生机，城乡发展加速融合，以“五星3A”争创引领乡村振兴，切实提升了群众满意度，夯实了整个基层基础。
工作开展至今，绍兴市农村治理工作成效初显。据悉，年绍兴市有8个村获“全国文明村”称号，42个村获“浙江省首批3A级景区村”称号。
12月16日，在第十二届中国全面小康论坛——“城区国际化与决胜全面小康”分论坛现场，中国城区国际化指数正式发布。
国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长常纪文做主旨演讲。常纪文指出，城市内部要优化格局，制定城市边界控制线，不要摊大饼，要建设卫星城市，加强绿芯建设。只有这样，才不会出现雾霾、水污染等城市病，实现高质量、有效益的发展。他也从生态文明建设的角度为城区国际化指数的完善提出了意见：增加“城市规划指标”、“绿地比例”、“垃圾分类完成度”等细化指标。
中共绍兴市委常委、组织部部长徐晓光表达了相同的观点。“我们绍兴原先是酱缸、染缸、酒缸，水污染问题一直较为严重。通过水环境治理和淘汰落后产能等一系列举措，环境改善了，对国际人才的吸引力也就提升了。”他表示，城区的国际化，离不开人才的国际化。绍兴的国际友好城市总数达45个，其中“一带一路”沿线国家30个，50多个国家和地区的外商在绍兴投资办厂多家。绍兴的“朋友圈”越来越国际化的同时，也增加了国际化人才的吸引力。
“比如，明峰医疗通过海外招才、建立海外研发中心，引进聚集12名‘千人计划’专家。龙盛集团、三花股份、万丰奥特通过海外并购，整体引进国际化人才。”徐晓光介绍说，“海外并购”成为人才国际化的妙招，除了引进来，绍兴还做好走出去的文章，“我们连续5年选派高层次人才赴国外进修深造，选送优秀青年企业家赴国外学习先进理念和做法，同时开展国际化技能人才培养。”
绍报新媒体中心出品
来源：掌上绍兴
编辑：张衎男
审核：蒋凡
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