一次实战训练
一次工作交流
一次学习
一次动员
绍兴市检察院
开展公益诉讼培训活动
年6月27日，十二届全国人大常委会第二十八次会议作出《全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国民事诉讼法和中华人民共和国行政诉讼法的决定》，正式确立检察机关提起公益诉讼制度。
为积极稳妥开展公益诉讼工作，6月29日，绍兴市检察院组织举办了公益诉讼培训。
01
“
关于公益诉讼的相关工作会议，主要是工作部署，核心是办案、办出案、办好案，这是硬道理。各院千万不能有等的思想，工作要有序开展，案件一定要办准、办好、办细，以打响工作品牌。——王惠中副检察长
绍兴市检察院副检察长王惠中
会上，王惠中副检察长提出了三点要求：
认真学习公益诉讼试点经验
开启绍兴市检察公益诉讼新征程
我们要充分学习借鉴试点地区经验，稳步推进该项工作。此次研讨主要围绕最高人民检察院发布的典型案例展开，涉及案件线索、前置程序、举证责任、调查取证、审查起诉、庭审、判决与执行、外部沟通协调、案件宣传报道、操作技巧和注意点等十个方面的问题，为我们提供了难得的经验和启发，下步我们要根据实际情况，在试点地区典型案件基础上，多探索，多研究，高起点，高标准，把每一件案件办成精品。
科学认识公益诉讼立法的重大意义
坚定做好公益诉讼工作的决心
公益诉讼对基层民行检察工作应是个大利好，解决了基层民行检察工作案件少、监督范围窄、监督手段缺乏的困惑，为基层民行检察工作提供了广阔空间。作为新生事物，公益诉讼之路需要艰辛探索，对此，我们既要充满信心、坚定前行，又要全面认识、脚踏实地，真正办案好，行使好公益诉讼各项权力，不负制度设计初衷。
抓紧启动公益诉讼各项工作
确保工作早见成效
公益诉讼是一项全院性工作，要抓好全院动员，健全履职发现线索机制，各部门都要主动发现、收集公益诉讼案件线索。要向党委政府和人大汇报好，取得党委政府和人大支持；要邀请公益诉讼四大主要领域涉及的行政机关进行座谈，以取得在调查取证和检察建议、公益诉讼工作等方面的工作配合；要通过各类媒体，广泛开展宣传活动，与各类协会加强联系，建立公益诉讼联络人或联络点，广泛布局；要全面摸排和经营线索，尽快启动公益诉讼工作。
02
绍兴市检察院民行处处长张秋良
张秋良处长介绍了山东省检察机关开展公益诉讼试点的经验做法，并结合绍兴市开展公益诉讼准备情况及具体案例，提出五点学习借鉴意见：要围绕“公益”核心，突出保护重点；要落实诉前程序，提高保护质效；要依法提起诉讼，增强保护刚性；要强化学习培训，提升保护能力；要注重宣传引导，营造保护氛围。
03
培训班上，绍兴市检察院民行处副处长和各基层院民行科科长分别选取试点地区提起的公益诉讼典型案例进行了点评。
绍兴市检察院民行处副处长邵娟英
案件名称：江苏徐州市人民检察院诉徐州市鸿顺造纸有限公司环境污染民事公益诉讼案
案件评析：该案是全国首例开庭并判决、由检察机关以公益诉讼人身份提起的民事公益诉讼案，同时本案也开启了全国环境污染民事公益诉讼惩罚性赔偿的先河。以下几点值得我们借鉴：要争取重视支持，营造开展公益诉讼的良好环境；要建立良好的线索来源机制；要建立专家咨询制度。
绍兴市检察院民行处副处长丁吉琴
案件名称：江苏省常州市人民检察院提起公益诉讼的许建惠、许玉仙污染环境公益诉讼案
案件评析：该案件无论从调查取证、诉讼请求、出庭预案、庭审辩论、公益诉讼意见等方面，对于我们办理公益诉讼实践都有较强的指导和参考意义。
越城区检察院民行科科长陈蓉
案件名称：吉林省白山市人民检察院诉白山市江源区卫生和计划生育局、医院行政行为违法行政附带民事公益诉讼案
案件评析：该案的办理为我们带来的启示：一是检察机关可以作为公益诉讼人，可以提起行政附带民事公益诉讼；二是必须同时严格落实行政公益诉讼和民事公益诉讼的诉前程序；三是检察机关要充分行使调查核实权，确保检察建议内容的针对性、准确性；四是准确预测案件争议焦点，认真做好庭审预案，确保庭审顺利进行；五是加强总结，做好办案的后半篇文章，推动社会管理。
柯桥区检察院专委兼民行科科长虞建成
案件名称：福建省清流县人民检察院诉清流县环境保护局环保行政公益诉讼案
案件评析：福建省清流县人民检察院提起的行政公益诉讼，符合诉前程序的规定。但还可发函给县政府和县人大常委会及市环境保护局，由其上级部门督促履行职责，穷尽诉前手段，把提起行政公益诉讼作为最后手段。
上虞区检察院民行科科长王福灿
案件名称：福建省南平市光泽县人民检察院对光泽县农机站违法行使职权提起行政公益诉讼
案件评析：福建省南平市光泽县人民检察院对光泽县农机站违法行使职权提起行政公益诉讼一案，有效保护了国有资产，维护了国家利益，为行政公益诉讼在全国的开展提供了有益借鉴。
诸暨市检察院民行科科长黄艳阳
案件名称：山东省德州市庆云县人民检察院对该县环保局行政公益诉讼案
案件评析：本案为全国第一起行政公益诉讼案件，首创了变更诉讼请求决定书和行政公益诉讼意见书，意义重大，影响深远，可以用“四个确保”来概括：确保公益诉讼找得到，确保公益诉讼诉得出，确保公益诉讼判得下，确保公益诉讼走得远。
嵊州检察院民行科科长项素芳
案件名称：内蒙古自治区苏尼特左旗生态保护局不依法履职行政公益诉讼案
案件评析：分析该案，我们需要充分考虑公益诉讼裁判结果的执行力，从而调校公益诉讼案件的诉讼请求；案件中涉及的行政相对人在诉讼中的定位需要作一步的思考，让行政公益诉讼真正带来实际效果。
新昌县人民检察院民行科科长银秋华
案件名称：湖北省十堰市郧阳区人民检察院诉郧阳区林业局怠于履行职责行政公益诉讼案
案件评析：该案从线索把握、立案、开展调查、庭审到判决，均严格按照法律规定程序有条不紊的推进，是一起比较成功的典型公益诉讼案例。
04
各基层院民行工作分管领导则围绕下一步开展公益诉讼的部署和具体措施进行了汇报交流。
越城区检察院检察长
钱昌夫
越城区检察院党组将在近期召开一次专题会议，学习本次会议精神，专题研究公益诉讼工作；在线索摸排上做到全院一盘棋，在人员配备上充实民行检察队伍；向区委、区政法委、区人大进行专题报告，取得党委政府的支持，与法院主要领导协调沟通，争取法院的支持和配合。年内争取办理一两件公益诉讼案件。
柯桥区检察院副检察长
沈彤
绍兴市检察院开展的公益诉讼培训班，对我们来说的确是一次思想的动员和知识的储备。成功的公益诉讼所带来的成效，必须达到法律效果、社会效果和政治效果的有机统一。针对即将开展的公益诉讼，柯桥区院今年的目标是争取成功办理一起效果好的公益诉讼案件。
上虞区检察院副检察长
章天天
上虞区检察院将大胆创新，全力拉开本院行政公益诉讼工作大幕。紧抓办案重点领域；尝试扩大监督范围；引入民意听证制度；主动对接司法改革；充分运用好与监察委之间的渊源，相互合作，争取主动。
诸暨市检察院副检察长
叶建平
结合本地区的实际情况，诸暨市检察院将加强沟通协调，赢得广泛的理解与支持；加强学习，提高履职的素质和能力；整合信息资源，全力拓宽案件来源渠道；依托有效载体，全力打造工作亮点四个方面对公益诉讼工作进行安排部署。
新昌县检察院副检察长
戴柏炜
公益诉讼给我们带来良好发展机遇的同时也是一个挑战，但我们要树立让它开花结果的信心和决心。新昌县检察院将始终围绕党委政府的中心工作开展公益诉讼，争取党委、政府、人大等部门的大力支持；上下同欲，强化检察院内部资源整合，积极争取上级院的有效指导；围绕公共利益和国家利益的核心要旨，针对性开展调查工作；加强人才队伍建设，提升干警的专业化水平。
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