余钊飞教授为绍兴市人民政府常务会议讲解新_绍兴市文化

余钊飞教授为绍兴市人民政府常务会议讲解新时代“枫桥经验”与法治政府建设

绍兴是我国历史文化名城之一，也是“枫桥经验”发源地，现今，绍兴勇于创新，积极推进法治政府建设。“悠悠鉴湖水，浓浓古越情。”绍兴自大禹治水告成，便成为我国历史文化名城，甚至于唐代以前，绍兴一直是浙江的政治、经济、文化中心。在这样一个历史源远流长、文化一脉相承的江南水乡城市，当地枫桥镇干部群众创造了“发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决，实现捕人少，治安好”的“枫桥经验”。“枫桥经验”成为我国政法战线中实现党建引领，依靠群众，预防纠纷，化解矛盾，维护稳定，促进发展的中国特色基层社会治理的典范，被推广各地学习。绍兴市人民政府在学习推广“枫桥经验”的同时，根据《法治政府建设实施纲要（-年）》，积极部署法治政府建设重点工作，以实现建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标。

为此，在7月15日，绍兴市人民政府召开常务会议，邀请浙江省绍兴市人民检察院副检察长、杭州师范大学沈钧儒法学院副教授余钊飞博士为绍兴市政府领导讲解“新时代‘枫桥经验’与法治政府建设”主题报告。绍兴市委副书记、市长盛阅春主持会议，副市长和市政府秘书长参加会议。

余教授从新时代“枫桥经验”的基本概念入手，向市政府领导阐释了新时代“枫桥经验”的基本内涵。“枫桥经验”是在党的领导下，由枫桥镇干部群众创造和发展起来的一套具有典型意义和示范作用的基层社会治理方法。绍兴的历史文化传承，经济繁荣发展等因素造就了绍兴深厚文化底蕴，并培育了当地人民勤于思考，善于总结的精神品质。在浓厚的历史文化氛围下，当地党委政府依靠群众的智慧，不断总结提炼基层治理经验，使得“枫桥经验”成为中国特色基层社会治理的典范。在对“枫桥经验”的历史沿革讲述中，余教授提到习近平法治建设思想与新时代“枫桥经验”深刻联系，并进一步分析“枫桥经验”的基本元素中的法治关联内容。习近平同志曾强调，各级领导干部要不断提高运用法治思维和法治方式深化改革的能力和水平，从而更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为。新时代“枫桥经验”体现了习近平法治建设思想，尤其表现在“人民主体”讲求保障公民的人身自由、人格尊严、政治权利和经济文化权利，“三治融合”追求“法治为本”的理念。在此基础上，新时代“枫桥经验”还实现了社会治理创新中的制度优势转变为效能优势目的，例如充分发挥了自治章程、村规民约、居民公约在城乡社区治理中的积极作用，弘扬公序良俗，促进了自治、法治、德治的有机融合。

在对新时代“枫桥经验”的基本内涵剖析后，余教授开始讲解新时代“枫桥经验”的基本内涵对绍兴法治政府建设的影响。习近平同志曾强调要把基层治理同基层党建结合起来，而“枫桥经验”也注重将党的领导放在首位。因此，在法治政府建设中，《中国共产党章程》、《中国共产党政法工作条例》、《中国共产党支部工作条例（试行）》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党农村工作条例》等党内法规的实施必须与法治政府建设工作密切结合，加强党组织的建设与治理。在宪法法律实施方面，推动法治政府建设需要法治思维和法治方式：一是确保制度保障，推动街道办事处法治化工作；二是实现制度创新，完成治保员网格员一体化建设；三是建立普法导向中权利义务均衡机制；四是强化外部监督体系，例如行检察机关行使行政检察监督政府的行政行为。余教授以“枫桥经验”的治理方式提出实现法治政府目标，合理划分行政权与自治权边界的建议：一是建立行政权与自治权良性互动机制；二是明确乡镇(街道)综治工作、市场监管、综合执法、便民服务四大功能平台建设中的权力边界；三是探索行政权在网络空间延伸；四是保证市场机制在社会治理中的有效参与。

在讲解完新时代“枫桥经验”与法治政府建设关系影响后，余教授又深入分析法治政府建设理论框架，凝练总结了在市域社会治理现代化与法治政府建设中辩证对待“十大关系”的理论体系。“十大关系”分别是经验与理论、维稳与维权、治理与发展、现实与网络、主导与多元、法律与道德、顶层与基层、局部与整体、秩序与活力、当前与长远之间的深刻关系。“十大关系”的梳理为法治政府建设提供明确的思路，并与建成职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府目标相呼应。

报告最后，余教授建议法治政府建设必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持创新发展新时代“枫桥经验”，加快推进基层社会治理现代化，才能不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，实现建成法治政府的目标。余教授的报告得到绍兴市政府领导的认可与称赞。

枫桥经验与基层治理现代化

研究枫桥经验历史发展，聚焦基层治理现代化，促进学术交流。

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