中科白癜风暖心公益活动 http://pf.39.net/bdfyy/bdflx/160706/4892467.html潮新闻记者朱银燕共享联盟·绍兴周梦琪“如果没有该机制，我就要被罚款5万元以上，我这平方的小店位置偏远、生意冷淡，如果罚那么重，超出了我的承受能力范围。”这几日，在绍兴市越城区开超市的连女士遇到了一件“糟心事”：执法人员在检查时发现货架上5瓶调味酱过期了，但是她已经销售了3瓶，货值24元。但是如果按相关法律法规，她就要处五万元以上十万元以下罚款，这对她的小超市而言，无疑是“灭顶之灾”。让连女士欣慰的是，就在近日，绍兴市发布《关于构建行政执法领域“过罚相当”长效机制进一步优化营商环境的意见》，最终，相关部门对连女士的轻微违法行为，根据行政处罚“过罚相当”原则，给予减轻处罚。年至今，绍兴市越城区市场监管部门共办理此类减轻处罚案件30件。小店销售1包超期2天的酸奶按“生产经营超过保质期的食品”要罚数万元，蛋糕店售卖会绽放的生日蜡烛烟花按“未经许可经营烟花爆竹制品”也要罚款数万元……在我们身边，这样“小过重罚”的案例屡见不鲜。而每一个“小过重罚”执法案件背后，可能都有一个因面临巨大的罚款金额而难以生存的经营主体，并对营商环境产生不利影响。绍兴市司法局法制监督处副处长马宗宇告诉记者，绍兴市出台的过罚相当”长效机制，围绕“过罚相当”、处罚与教育相结合的核心原则，推出了八方面举措，着力破解“小过重罚”、机械执法、过度执法等问题。同时，该机制也推动了处罚实施更加规范，实现行政执法效能最大化、对企业生产经营活动影响最小化、为民服务效益最优化。规范行政裁量权基准调整适用是八大举措之一。绍兴市全面推行行政裁量权基准“一单位一清单”集中公示，总结推广“首违不罚?公益减罚?轻微速罚“。其中，所谓的公益减罚，也就是根据绍兴市地方性法规，违法行为人参加并完成文明行为促进工作相关社会服务，经认定可以依法从轻、减轻或者不予罚款处罚。目前绍兴市已全面完成裁量权基准网上公开工作，其中市本级27个具有行政处罚权的行政机关共公示行政处罚事项项。除规范行政裁量权基准调整适用，还有明晰“过罚相当”适用准则、建立疑难案件论证容错机制、实施处罚案件经济影响评估机制、全领域推行“说理式”执法等其他七项举措。“像‘过罚相当’也不是单纯只看获利情况，还要去考虑它的社会危害程度、主观过错等因素，在兼顾执法目的和权利保障的平衡，选择对行政相对人权利侵害最小的方式进行。”马宗宇介绍，像建立疑难案件论证容错机制，其实是为执法人员营造“能动执法”良好氛围。“通过规范行政裁量权基准，能够进一步推动行政处罚‘过罚相当’、行政许可便捷高效、其他行政执法行为规范有序。”绍兴市司法局副局长朱淼蛟说道，意见的出台，对提高行政执法质量，维护公平竞争市场秩序，着力优化法治化营商环境，都具有重要意义。“转载请注明出处”
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