实践印迹浙江绍兴开展社保基金绩效评价

浙江绍兴开展社保基金绩效评价

本报讯按照中央“完善全覆盖预算绩效管理体系”要求，年浙江省绍兴市在省内率先开展社保基金预算绩效评价，制定出台了《市级社保基金绩效评价管理办法》，组织开展了对年度全险种市级社保基金预算绩效评价。此次开展的5项基金自评，评价结果4项为“良”，1项为“优”；组织城乡居民医疗保险基金实施重点绩效评价，评价结果为“良”。

社保基金预算作为政府“四大预算”之一，预算法及预算法实施条例都明确要求将其纳入绩效管理范围，但目前各地尚无社保基金绩效管理的相关制度。绍兴市财政局首创出台了《绍兴市级社会保险基金绩效评价管理办法（试行）》，从评价范围、内容、方式、职责分工、组织实施、结果应用等方面对社保基金绩效评价管理进行了规范。

该局围绕经济性、效率性、效果性、公平性、可持续性5个维度，一项基金一套指标，创新构建了六套社保基金运行“5E”评价指标体系，共计项指标，并根据不同指标的性质区别设置评价标准，做到科学评价，正确引导。如参保增长率反映基金的成长能力，实行正向激励；转外就医率反映转外就医支出对本地基金的挤占，实行负向激励。同时，注重满意度评价。在组织城乡居民医保的重点评价中，医院、医院、药店投放调查问卷张，听取民意，满意率为88.95%。

对于今年实施的城乡居民医保重点绩效评价项目，该局通过指标分析认为市级城乡居民医保基金的保障水平较高。年市级城乡居民医疗保险基金财政投入占基金收入的67.2%，较上年增长3.33%，高于省平均水平3.32个百分点，支付能力为6.53个月，高于省平均水平1.83个月，有效保障了医保基金支出；年市级次均住院费用元，较上年下降1.07%，居民参保缴费政府补助标准从元增至元，增长27.14%，城乡居民对医保基金的获得感进一步提升。同时也对评价过程中发现的参保人数下降、医保财务业务管理脱节等问题提出整改要求。

为强化结果导向，做好评价应用，该局一是对评价结果实行“红、黄、绿”三级风险管控，启动相应应对处置机制，及时采取纠偏措施，确保基金平稳运行。经评价全部基金均处于绿色安全区。二是将基金绩效评价结果纳入基金管理部门整体绩效管理考核，作为年安排部门预算的重要依据。三是对绩效评价中反映出的政策资源安排导向，吸纳进医保基金市级统筹和年医保基金预算方案中，全面落实财务业务协同，推进总额预算管理，提高医保基金管理的科学性和前瞻性。

来源：中国财经报年1月9日“绩效新时代”专刊

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