为全面实施食品药品（包括食品、药品、保健食品、医疗器械、化妆品等，下同）安全战略，提高食品药品安全保障水平，推进健康浙江建设，促进经济社会和谐稳定发展，依据国家食品药品安全规划和《浙江省国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》制定本规划，规划期限为—年。
现状和形势
（一）现实基础。
“十二五”期间，全省食品药品安全工作围绕平安浙江建设的部署要求，进一步强化监管执法、风险防控、应急处置、技术支撑、标准法规、社会共治等体系建设，实现了食品药品质量安全水平、公众满意度稳步上升和食品药品安全总体状况有序、可控、稳中向好的目标。监管体系更加健全。全面推进食品药品监管体制改革，个市县组建市场监管综合执法机构；个乡镇（街道）成立食品安全委员会及其办公室，落实食品药品安全监管基层协管员和信息员多名。监管法治基础更加扎实。出台《浙江省实施〈中华人民共和国食品安全法〉办法》等地方性法规，建立健全食品药品安全信息发布、应急预案、投诉举报、黑名单、信用建设等20多项监管制度。风险管控体系更加完备。实施权力清单、责任清单和风险清单管理，建立食品药品安全风险会商、风险监测、风险排查和突发事件应急处置机制，完善食品安全风险监测网络，实现了地产食品生产企业、品种、检验项目抽检监测覆盖面和药品生产经营企业监督检查覆盖面、重大食品药品安全事故规范处置率“三个%”。技术支撑体系更加完善。食品药品专业机构和队伍建设不断加强，食品安全风险监测网进一步完善，县级食品检验检测资源得到整合，省级强龙头、市级创特色、县级保基本、乡镇重快检、社会为补充的食品检验检测体系逐步形成。专项整治成效更加明显。围绕食品药品安全重点问题，深入开展系列专项行动，严厉整治行业性、区域性、系统性风险隐患，共查处各类违法案件4万多起，食品药品领域违法犯罪势头得到遏制。社会共治氛围更加浓郁。实施食品药品生产经营企业安全信用等级评定和分类监管，推进餐饮服务量化分级和监督公示，开展食用农产品信息追溯试点和食品安全责任保险、药品安全示范县创建等行动，规范行业自律行为，社会各方力量共治食品药品安全的格局初步形成。服务产业发展能力更加突出。积极构建放得下、接得住、批得快、管得好的食品药品审批政务环境，精准对接、精准服务食品医药产业、公众和基层，在医药产业集聚区设立行政审批服务受理窗口和审评、安全评价、检验检测等机构，有力推动了食品医药产业转型升级。
同时，影响食品药品安全工作的风险和隐患仍然存在。一是初级农产品安全水准不高。农药、兽药、饲料、肥料等农业投入品的管理缺乏有效监管机制，农业生产环境受到不同程度污染，农产品标准化生产率低，初级农产品监管困难。二是企业主体责任落实不到位。食品药品行业信用体系缺位，一些从业人员职业道德缺失，非法添加非食用物质、超限量和超范围使用添加剂等问题屡禁不止。三是监管体制不够健全。食品药品监管的统一性和权威性有待提高，食品药品监管地方性法规、规章和技术标准等建设滞后，食品药品违法犯罪案件行政执法与刑事司法衔接尚待完善。四是监管能力不够扎实。专业人才队伍总量不足、结构不优、专业技能弱；基层食品药品安全监管执法装备经费不足、基础设施条件差；食品药品认证审评、检验检测、药品不良反应监测等技术支撑乏力；食品药品监管基础数据库不全、监管信息共享程度低、大数据分析利用不够。五是社会共治合力尚未真正形成。食品药品安全监管事权划分不够明晰，监管手段主要依靠行政力量，行业自律作用尚未有效发挥，社会监督力量尚未充分激活。
（二）面临形势。
“十三五”时期是高水平全面建成小康社会和基本建成“两富”“两美”现代化浙江的决胜阶段，食品药品安全监管事业发展面临重要的战略机遇期。一是高水平全面建成小康社会需要食品药品安全监管工作的强力保障。没有食品药品安全，就没有高水平的全面小康社会。各地要紧紧围绕提升食品药品监管能力和水平，加快构建“三网六体系”，着力推动监管模式和监管手段创新，加快提升食品药品安全监管能力，实现食品药品安全监管由被动整治向主动监管、事后救火向全程监管、政府监管向社会共治、人海战术向智慧监管、分头作战向协同治理的转变，切实保障食品药品安全。二是打造健康浙江需要食品药品安全监管工作的有效落实。建设健康浙江是回应公众对食品药品安全需求、提升人民福祉的战略部署。各地要紧紧围绕打造健康浙江，抓住公众对饮食用药需求由吃得饱饭、吃得着药迅速转变为食要安全营养、药要安全有效的重大机遇，着力解决食品药品安全的突出问题，加快提升公众的满意度和幸福感。三是发展健康产业需要食品药品安全监管工作的不断推动。食品医药产业是健康产业的重要组成部分，是我省经济社会发展的新引擎。面对我省食品产业“低小散乱”、药械产业同质化倾向和食品药品产品缺乏科技创新、核心竞争力等制约，迫切需要强化食品药品全过程监管，规范企业和产品市场准入，营造公平的市场环境，倒逼企业强化科技和产品创新，推动产业转型升级，提升食品医药产业的整体竞争力。
总体要求
（一）指导思想。
坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，以保障公众食品药品安全为总目标，以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责“四个最严”为总要求，以“三网六体系”为总构架，全面实施食品药品安全战略，深化改革创新，加快构建法治化、专业化、现代化、社会化的食品药品安全治理体系，提升食品药品安全现代化治理能力，助推食品医药产业健康发展，实现浙江食品药品安全水平、科学监管水平和食品医药产业发展水平继续走在全国前列。
（二）基本原则。
以人为本，服务民生。始终把保障公众饮食用药安全作为食品药品安全工作的出发点和落脚点，及时回应人民群众关切，有效解决社会白癜风治疗中药有什么治疗白癜风的药物
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