中国水利报4个版面大赞绍兴水文化，听

编者按：年4月28日，《中国水利报·水文化专刊》第48期用4个版面，对绍兴公祭大禹、五水共治、水文化建设、印象绍兴等进行了集中报道。具体内容如下

向打造江南水乡典范迈进

——浙江绍兴年勇夺“大禹鼎”纪实

□本报记者高立洪张卫东郑盈盈洪安娜

今年2月29日，水乡绍兴，注定要载入治水史册。

这天，在浙江省委、省政府召开的全省“五水共治”工作会议上，绍兴市获评年度全省“五水共治”工作优秀市，并摘得了“大禹鼎”，柯桥区、诸暨市一同获此殊荣。

年，绍兴发挥独特水优势，积极应对水污染挑战，深入推进“五水共治”，重构绍兴产业，重建绍兴水城，向打造江南水乡典范迈出了重要一步，得到省委、省政府和社会各界的高度认可。

而今，越州大地，春潮涌动，治水再升级。

近日，在公祭大禹陵前夕，记者前往绍兴，对“五水共治”进行了一番采访。

还历史欠账，绍兴治水不辍。年，绍兴市委、市政府积极落实省委、省政府“五水共治”决策部署，以最大决心、最强力度、最严要求、最高标准，抓治水，促转型，惠民生

绍兴是江南水乡，是大禹治水之所，也是“大禹精神”的发源地。

一叶乌篷，见证了绍兴余年历史的沧桑；百转河曲，流动着大禹治水的英魂。

一部绍兴史，就是一部治水史。从大禹治水到汉筑鉴湖，从晋凿运河到唐修海塘，从明建三江闸到清整府城河，绍兴水利缵禹之绪，代有所成。

循着先人治水足迹，今天的绍兴人投身“五水共治”。

改革开放以来，水乡绍兴，与其他一些地方一样，在经济社会发展中，出现了突出水问题。

老绍兴有“三缸”：酒缸、酱缸、染缸。在柯桥区，区水利水电局局长徐阿幼告诉记者，30多年前，不少绍兴人靠几台织机和染缸，掘到了“第一桶金”。尔后，印染、化工行业风生水起，成了绍兴的“摇钱树”。如今，仅柯桥区印染产能就占全国1/3以上。绍兴印染和化工行业，赚得盆满钵满，却也让当地水环境付出了沉重代价。

不仅如此，绍兴畜禽、水产养殖，对水体造成污染，同样不可小觑。部分水体富营养化，与养殖不无关系。绍兴河网密布，居民依水而居，垃圾、污水同样给河流带来了污染。

曾几何时，乌篷欸乃，桨声灯影；水乡居民，枕河而居，以舟代步。后来，一些河道被淤塞，一些成了断头河。老绍兴人的生活方式，成为了一种记忆。

对河道淤积、断头，水利专家解释说：绍兴平原，地势平缓，河道水流缓慢，易发生淤积。过去，每到农闲季节，人们便捻河泥肥田。后来，捻河泥成为历史，河道淤积越来越重。填河造地，挤占河道，向河道偷排建筑泥浆，加剧河道淤积，造成一些地方河道排水不畅，汛期甚至发生内涝。

在绍兴平原，水问题相互交织。河道淤积，减少了蓄水行洪能力；洪水到来，河湖底泥被搅起，又产生二次水污染。水污染则影响供水，破坏水生态系统，改变人们生活方式，影响水乡文化传承，降低居民生活品质。“上世纪80年代后期，水乡绍兴甚至一度出现水荒，守着河湖没水喝，只能向萧山买水。”绍兴市水利局办公室主任林涛补充道。

对经济社会来说，水既是发展的支撑，又是问题的映照。

面对日益严重的水问题，绍兴市委、市政府意识到，如果再不采取有力措施，果断治水，长此以往，人水不能和谐，资源不可支撑，环境不能容纳，发展难以为继，人杰地灵的绍兴就会失去根基，绍兴未来更无从谈起。

在陪同采访中，市水利局调研员邱志荣告诉记者，回溯历史，位于人口密集、经济发达、水网密布地区的绍兴，上世纪末以来就不断探索和统一全民思想，持久开展清草、清淤、清障，控制洪水，治理污水，保障供水等水环境综合治理活动。近年来，绍兴市委、市政府更是大力弘扬大禹精神，持之以恒，不断创新，以空前力度，努力做好治水这篇艰难的大文章。

绍兴市水利局局长金辉介绍说，要说绍兴治水力度加大，步伐明显加快，还是近些年的事。省委十三届五次全会，明确要求绍兴打造江南水乡典范，为水乡绍兴发展指明了方向。浙江省委、省政府做出“五水共治”决策部署，响亮提出“决不把污泥浊水带入全面小康”，更为绍兴治水提出了新要求，提供了新遵循，注入了新动力。

去年5月13日，省委书记夏宝龙来绍兴调研，对绍兴治水提出殷切期望：“绍兴作为大禹治水的地方，要把治水作为一号工程，坚定不移地以治水倒逼转型升级，以最高的标准，做到全省最好，治出面向未来的新优势，治出绍兴发展的新天地。”

贯彻落实省委、省政府决策部署，绍兴市委、市政府专题研究治水工作，将其提升到绍兴立城之本、兴业之本、惠民之本的战略高度，出台《关于狠抓“五水共治”加快水城建设的实施意见》，提出要传承和发扬大禹精神，以更高标准、更大力度、更强保障，推进“五水共治”和水城建设。要求各级党委、政府把“五水共治”作为“一号工程”，作为各项工作的“牛鼻子”来抓，确保“五水共治”各项工作走在全省前列，年“誓夺大禹鼎”。通过努力，远期把绍兴打造成为“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的江南水乡典范和“水清岸绿、天蓝气净、城水相融、人水相亲”的现代水城典范。

市委书记彭佳学进一步要求，要借全省大抓治水的东风，坚持以生态文明建设为统领，扎实实施“重构绍兴产业、重建绍兴水城”战略，让绍兴回归江南水乡风貌，治水工作做到全省第一。

绍兴市副市长、市“水城办”主任冯建荣指出，年，市委、市政府以空前力度，动员、部署、落实“五水共治”工作，仅市委、市政府召开的全市性工作会议就有15次，体现了市委、市政府对“五水共治”的重视，彰显了全市夺取“大禹鼎”的坚定信心。

领导带头抓“五水共治”。在绍兴，领导干部年底要专题报告治水情况，领导要领办治水重点、难点问题，市领导要分头负责、协调推进“十大攻坚行动”。市人大、政协针对“五水共治”，专题视察调研，监督建言。各个部门勠力同心，齐抓共管，形成全市一盘棋治水局面。

在战略层面，绍兴廓清问题，统一认识，明确目标，领导重视，部门齐抓共管，形成全市一盘棋，也预示着绍兴将迎来一次根本性变化。

绍兴以“誓夺大禹鼎”为目标，在战术层面，一场一场打硬仗，一锤一锤钉钉子，环环紧扣，层层递进，步步为营，久久为功，收获了明显成效

夺取“大禹鼎”，关键在落实。

“五水共治”涉及多部门和各县（市、区）。为此，绍兴市成立“重构绍兴产业、重建绍兴水城”工作领导小组，下设办公室（市水城办），副市长冯建荣任主任，市政府副秘书长张校军任常务副主任。

张校军介绍说，水城办负责全市“五水共治”组织协调、督查考核工作；治“五水”则分由环保、水利、建设部门牵头负责。年初，各部门细化工作，以任务书形式，层层分解下达，责任直接到人。市委、市政府与各区（市、县）及市直开发区签订责任状，明确党政“一把手”为第一责任人，要求制定时间表、任务书、路线图，实施挂图作战，11月底必须完成任务。

年，“清三河”达标创建，成为绍兴争夺“大禹鼎”的首要工作。春节刚过，绍兴就召开动员大会，启动深化“三河”整治百日攻坚行动，将其作为“六大硬仗”首仗来打。各乡镇对照水系图，逐一普查河流，扩大整治范围，提高标准要求，努力消除“三河”死角盲点。6月18日，市委、市政府再次全面部署“清三河”达标创建工作，组织创建“清三河”达标镇、达标村，推进创建达标县。

同时，绍兴采取十大举措，推进水环境治理建设。年，实施河道综合整治.7公里，打通处拦河坝、44条断头河；清理河道垃圾40余万吨，打捞沉船和整治船屋只，拆除涉水违章建筑23.6万平方米；开展“千河清淤”行动，清淤万立方米，柯桥区建设了3个淤泥固化处理中心，年处理能力达万立方米，成功解决了80万立方米淤泥的堆放难题；封堵排污口个；实施引水活水，改善河道水质；推广种养狐尾藻32万平方米，治理水面万平方米；全市农村生活垃圾集中收集处理率达90%，减少河岸垃圾入河；在全市63个镇街，实行河岸一体化保洁。

从去年9月起，为期3个月，全市开展疑似“三河”大排查、大整治行动，巩固“三河”治理成果。

对待重点污染，绍兴以壮士断腕的决心勇气，以铁腕重拳的方式手段，扎实推进源头治理。年，绍兴全面完成省里下达任务，对家印染、化工、造纸、制革企业进行了整治，各县（市、区）整治提升工作均通过验收；关停整治禁限养区畜禽养殖场，整治生猪养殖场多家，其中关停多家，对家规模养殖场进行标准化提升改造；关停水禽养殖场个；将主城区及开发区重点水域全部列为禁养区，清理箔桩网箱等养殖设施，推广“洁水养鱼”，全市水面整治面积达4.5万亩；推进城乡生活污水收集处理，改造56处城镇老旧小区，全市新增城镇污水配套管网.1公里，为省定任务的.6%；全市城镇污水处理设施实现全覆盖，日处理能力提高到万吨，各县（市、区）城市污水处理率提高到85%以上；全市投入建设资金32.9亿元，对个村36.8万农户的生活污水进行处理，分别为省定任务的.4%和%，村覆盖率达81%。与此同时，制定下达水质断面治理三年行动计划和年度目标任务，严格落实治理责任体系，制定实施“一点一策”治理方案，全面排查主要污染源，综合施策，精准治理，水质明显提升。

在治理中，绍兴建立了督查、问责、通报、考核奖惩体系，进行立体督查、严肃问责、通报倒逼、考核奖惩，加快推进治水任务落实。

尽管工作千头万绪，四大班子领导都被纳入立体督查体系。市委书记、市长每月开展专题督查；市委副书记、分管副市长每周开展督查检查，全年累计督查检查35次；3个市委指导组，由市人大、市政协领导带队，对口开展常年督查，累计40余次。市水城办4个督查处，开展督查，全年下发整改通知份。市、县两级向全市个镇街派出督导组，每周进行全程督导。据统计，年，全市各级累计开展督查活动余次，整改问题多个。发现问题后，要求3天内上报方案，限期整改，对责任人严肃问责。市委、市政府分管领导还对问题较为严重的5个乡镇党委、政府主要负责人进行集中约谈。不仅如此，绍兴在《绍兴日报》头版，及时公布任务及项目进展，百日冲刺后，半月通报一次，营造了“你追我赶、竞赛比拼”氛围。此外，完善“五水共治”与河长制管理考核办法，加强工作考核，根据排名进行奖罚。

治水是一个持续过程，绍兴着力加强长效治水。首要之举，将“河长制”作为龙头工程来抓，推进河道管理常态化、长效化。年，全市共配备村级以上河长位，实现大小河道河长全覆盖；市、县、镇三级基本同步配备河道警长；成立万名监督员队伍；建立河长

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